PPP内训定制 |
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一、学习背景
在十三五的开局之年，在以创新驱动经济增长为主基调，以供给侧结构性改革为主旋律背景下，如何成功实现公共产品领
域的动力转换，特别是43号文的颁布和新预算法的执行，地方融资平台公司的政府融资职能将被取消，PPP作为公共产品
新的供给模式，是一种体制机制的创新，该模式依靠市场配置资源，政企合作提供公共产品，有利于提高公共品的质量和
服务效率。
随着PPP模式的推广和普及，风险问题将成为影响项目最终能否成功落地的决定性因素。如何管控PPP全过程运营风险，
使PPP整个项目风险最小化，实现PPP项目物有所值的目标,是目前迫切需要解决的问题。
二、课程特点
【政策解读】邀请相关领导、专家讲解PPP政策导向、理论及常识性知识，澄清概念，准确把握国家推进PPP模式的
应有之义，帮助学员树立对PPP模式的正确认知。
【案例分析】通过对智慧城市、海绵城市、综合管廊试点项目、轨道交通、污水处理、道路、园区开发、医院、
学校、监狱等不同行业PPP项目典型案例分析，使学员掌握PPP全过程实务操作要点及难点的应对策略。
【方式灵活】学习期间，我们将采用结构化讨论进行互动交流，解答相关问题，解决学员实务操作中的困惑与需求。
三、学习对象
1、政府相关部门： 发改委（特许经营）、城市规划局、物价局、财政局（政府购买服务）、园林局、开发区管委会、
高新区管委会、棚户区改造办、建设局、市政局、水务局、交通局、环保局、开发区、城镇化建设办、新农村建设办等
市政规划、建设、管理部门的领导和专业人员
2、相关行业和国有企业、民营企业：城市基础建设、城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、
地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施、职业教育、文化体育旅游服务、商业与民居地产开发等领域相关
企业的决策者和专业人员
3、金融机构：政府融资平台、城投公司、国有资产运营公司、商业银行、投资银行、信托公司、证券公司、公募基金、
私募股权基金、产业投资基金、保险公司、担保公司、融资租赁公司、金融资产管理公司、财富管理公司等金融机构的
专业人士
4、专业服务机构：相关协会、工程及管理咨询公司、规划设计院、建筑设计研究院、会计师事务所、财务顾问、律师、
PPP研究教学机构等单位的专业人员等
四、授课师资（部分）
财政部公私合作（PPP）项目相关政策领导、专家解读
秦荣生 北京国家会计学院院长兼党委书记 教授 博士生导师
贾康 财政部财政科学研究所研究员，博士生导师，著名经济学家，“十一五”、“十二五”、“十三五”规划专家委员会委员”，北京市政府特聘专家，福建省政府顾问，中国财政学会PPP专委会会长，公私合作（PPP）研究院院长，国内权威PPP专家之一。
孙洁 财政部财政科学研究所研究员，管理学博士，2002年至今一直研究PPP管理模式，中国财政学会PPP研究专业专委会秘书长,亚洲开发银行、财政部PPP专家，2013、2014年两次到英国财政部基础设施局学习交流PPP经验，2014年与亚行合作在国内推广PPP,并作为亚行PPP专家组长，组织了洛阳和哈尔滨等地的PPP培训项目。
王守清 清华大学土木水利学院建设管理系教授/博导清华大学国际工程项目管理研究院副院长，清华大学恒隆房地产研究中心政企合作(PPP)研究室主任，中国“基础设施和公用事业特许经营(PPP)法” 起草小组核心成员。
高亚莉 本课程责任教授，财政部财政科学研究所博士后，中国社会科学院研究生院博士，北京国家会计学院硕士生导师，长期从事PPP研究，主笔或参与多个PPP课题研究，PPP领域有一定积淀
李旭红 北京国家会计学院财税系主任，副教授，硕士研究生导师，高级税务人才培养工程项目责任教授，中国国际税收研究会理事
聂兴凯 北京国家会计学院审计系 副研究员
王盈盈 清华大学建设管理系本科、研究生毕业，师从王守清讲授。现为京津冀城际铁路投资有限公司PPP项目负责人 ，参与北京地铁4号、14号、16号线等PPP项目的方案编制、协议谈判和实施，新机场线方案编制、招标策划与实施、协议起草与谈判、财务测算等各个环节，参与京津冀城际铁路投融资方案、线路资金筹措方案的设计和起草。
周兰萍 北京中伦律师事务所上海分所合伙人，律师，在PPP项目投融资方案策划设计及实施、政企合作方案设计及实施等法律实务方面有着丰富的实战经验。主讲“PPP项目运作法律实务”、“城镇化PPP项目法律风控难点及对策”、“棚户区改造及土地一级开发PPP项目运作法律实务”、“BT项目运作法律实务”等
吕达成 中诚信托有限责任公司合规与风控部 高级经理
蔡家勇 中国长江三峡集团公司---中国水利电力投资公司 国际投资部高级经理
计军恒 国电集团公司 财务有限公司总经理 管理学博士
五、授课内容
（一）新常态下PPP政策、法规解读
•《政府采购法》及其实施条例、《招标投标法》及其实施条例等
•财政部的“PPP物有所值评价指引”和“财政承受能力论证”
•财政部的“政府与社会资本合作模式操作指南”
•六部委的“基础设施和公用事业特许经营管理办法”，等等
（二）供给侧结构改革下的PPP新论
•供给侧结构改革下的PPP模式
•PPP项目商业化模式设计
•SPV（项目公司）治理结构
•SPV内部控制机制
（三）PPP项目全过程风险识别与管控
•风险管理的概念和过程
•PPP项目的主要风险
•PPP项目风险的公平分担原则
•PPP项目风险的应对策略与管控措施
•PPP项目风险的动态调节/调价机制
（四）PPP项目最优资本结构选择与资本运作
•PPP项目常用融资渠道、融资产品、放贷条件、融资优化
•PPP项目参与各方最优资本结构
•PPP项目交易结构设计
•不同类型PPP项目融资难点及应对
•不同类型PPP项目融资模式选择
•股权退出机制
（五）PPP项目法律风控难点与突破
•PPP项目合同结构（干系人与合同）
•PPP特许权协议要点及法律风险管控
•PPP操作流程法律风控难点及要点
•PPP政策与现行法律政策之间的冲突
•PPP项目法律风险管控策略
（六）PPP项目全流程及有关实务要点
•PPP政府实施组织机构
•PPP主要流程
•物有所值评价
•财政承受能力论证
•财务测算、市场预测、定价与调价
•风险分担机制与安排
•实施方案的编制
•股权投资和贷款协议
•项目绩效标准、评价与监管
•项目移交安排
（七）PPP财务、涉税处理及案例分析
•SPV（项目公司）不同运营模式选择的涉税影响
•PPP项目各阶段财务处理
•“营改增”对PPP项目涉税影响
•PPP项目全流程涉税处理及税务筹划思路
（八）PPP典型案例操作难点及要点
•智慧城市、海绵城市、城市管廊等试点PPP项目难点应对
•轨道交通等交通类经典案例分享
•污水处理、道路、供水、热力等市政类经典案例分享
•园区开发、城镇化开发PPP项目案例分享
•医院、学校等公用或社会事业PPP项目案例分享
特别提示：如因报名人数不足开班人数要求，举办方有权取消该班，并在开班前三天告知，对学员已缴纳的
培训费用，予以全额退还，但不承担任何赔偿。对任何因信赖该班可以如期举行而导致的任何直接、间接损失，
包括但不限于差旅费损失、误工费损失等，举办方均不承担法律责任。
十、定制课程联系方式
联 系 人：王老师
手 机：18511352185（同微信号）
在十三五的开局之年，在以创新驱动经济增长为主基调，以供给侧结构性改革为主旋律背景下，如何成功实现公共产品领
域的动力转换，特别是43号文的颁布和新预算法的执行，地方融资平台公司的政府融资职能将被取消，PPP作为公共产品
新的供给模式，是一种体制机制的创新，该模式依靠市场配置资源，政企合作提供公共产品，有利于提高公共品的质量和
服务效率。
随着PPP模式的推广和普及，风险问题将成为影响项目最终能否成功落地的决定性因素。如何管控PPP全过程运营风险，
使PPP整个项目风险最小化，实现PPP项目物有所值的目标,是目前迫切需要解决的问题。
二、课程特点
【政策解读】邀请相关领导、专家讲解PPP政策导向、理论及常识性知识，澄清概念，准确把握国家推进PPP模式的
应有之义，帮助学员树立对PPP模式的正确认知。
【案例分析】通过对智慧城市、海绵城市、综合管廊试点项目、轨道交通、污水处理、道路、园区开发、医院、
学校、监狱等不同行业PPP项目典型案例分析，使学员掌握PPP全过程实务操作要点及难点的应对策略。
【方式灵活】学习期间，我们将采用结构化讨论进行互动交流，解答相关问题，解决学员实务操作中的困惑与需求。
三、学习对象
1、政府相关部门： 发改委（特许经营）、城市规划局、物价局、财政局（政府购买服务）、园林局、开发区管委会、
高新区管委会、棚户区改造办、建设局、市政局、水务局、交通局、环保局、开发区、城镇化建设办、新农村建设办等
市政规划、建设、管理部门的领导和专业人员
2、相关行业和国有企业、民营企业：城市基础建设、城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、
地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施、职业教育、文化体育旅游服务、商业与民居地产开发等领域相关
企业的决策者和专业人员
3、金融机构：政府融资平台、城投公司、国有资产运营公司、商业银行、投资银行、信托公司、证券公司、公募基金、
私募股权基金、产业投资基金、保险公司、担保公司、融资租赁公司、金融资产管理公司、财富管理公司等金融机构的
专业人士
4、专业服务机构：相关协会、工程及管理咨询公司、规划设计院、建筑设计研究院、会计师事务所、财务顾问、律师、
PPP研究教学机构等单位的专业人员等
四、授课师资（部分）
财政部公私合作（PPP）项目相关政策领导、专家解读
秦荣生 北京国家会计学院院长兼党委书记 教授 博士生导师
贾康 财政部财政科学研究所研究员，博士生导师，著名经济学家，“十一五”、“十二五”、“十三五”规划专家委员会委员”，北京市政府特聘专家，福建省政府顾问，中国财政学会PPP专委会会长，公私合作（PPP）研究院院长，国内权威PPP专家之一。
孙洁 财政部财政科学研究所研究员，管理学博士，2002年至今一直研究PPP管理模式，中国财政学会PPP研究专业专委会秘书长,亚洲开发银行、财政部PPP专家，2013、2014年两次到英国财政部基础设施局学习交流PPP经验，2014年与亚行合作在国内推广PPP,并作为亚行PPP专家组长，组织了洛阳和哈尔滨等地的PPP培训项目。
王守清 清华大学土木水利学院建设管理系教授/博导清华大学国际工程项目管理研究院副院长，清华大学恒隆房地产研究中心政企合作(PPP)研究室主任，中国“基础设施和公用事业特许经营(PPP)法” 起草小组核心成员。
高亚莉 本课程责任教授，财政部财政科学研究所博士后，中国社会科学院研究生院博士，北京国家会计学院硕士生导师，长期从事PPP研究，主笔或参与多个PPP课题研究，PPP领域有一定积淀
李旭红 北京国家会计学院财税系主任，副教授，硕士研究生导师，高级税务人才培养工程项目责任教授，中国国际税收研究会理事
聂兴凯 北京国家会计学院审计系 副研究员
王盈盈 清华大学建设管理系本科、研究生毕业，师从王守清讲授。现为京津冀城际铁路投资有限公司PPP项目负责人 ，参与北京地铁4号、14号、16号线等PPP项目的方案编制、协议谈判和实施，新机场线方案编制、招标策划与实施、协议起草与谈判、财务测算等各个环节，参与京津冀城际铁路投融资方案、线路资金筹措方案的设计和起草。
周兰萍 北京中伦律师事务所上海分所合伙人，律师，在PPP项目投融资方案策划设计及实施、政企合作方案设计及实施等法律实务方面有着丰富的实战经验。主讲“PPP项目运作法律实务”、“城镇化PPP项目法律风控难点及对策”、“棚户区改造及土地一级开发PPP项目运作法律实务”、“BT项目运作法律实务”等
吕达成 中诚信托有限责任公司合规与风控部 高级经理
蔡家勇 中国长江三峡集团公司---中国水利电力投资公司 国际投资部高级经理
计军恒 国电集团公司 财务有限公司总经理 管理学博士
五、授课内容
（一）新常态下PPP政策、法规解读
•《政府采购法》及其实施条例、《招标投标法》及其实施条例等
•财政部的“PPP物有所值评价指引”和“财政承受能力论证”
•财政部的“政府与社会资本合作模式操作指南”
•六部委的“基础设施和公用事业特许经营管理办法”，等等
（二）供给侧结构改革下的PPP新论
•供给侧结构改革下的PPP模式
•PPP项目商业化模式设计
•SPV（项目公司）治理结构
•SPV内部控制机制
（三）PPP项目全过程风险识别与管控
•风险管理的概念和过程
•PPP项目的主要风险
•PPP项目风险的公平分担原则
•PPP项目风险的应对策略与管控措施
•PPP项目风险的动态调节/调价机制
（四）PPP项目最优资本结构选择与资本运作
•PPP项目常用融资渠道、融资产品、放贷条件、融资优化
•PPP项目参与各方最优资本结构
•PPP项目交易结构设计
•不同类型PPP项目融资难点及应对
•不同类型PPP项目融资模式选择
•股权退出机制
（五）PPP项目法律风控难点与突破
•PPP项目合同结构（干系人与合同）
•PPP特许权协议要点及法律风险管控
•PPP操作流程法律风控难点及要点
•PPP政策与现行法律政策之间的冲突
•PPP项目法律风险管控策略
（六）PPP项目全流程及有关实务要点
•PPP政府实施组织机构
•PPP主要流程
•物有所值评价
•财政承受能力论证
•财务测算、市场预测、定价与调价
•风险分担机制与安排
•实施方案的编制
•股权投资和贷款协议
•项目绩效标准、评价与监管
•项目移交安排
（七）PPP财务、涉税处理及案例分析
•SPV（项目公司）不同运营模式选择的涉税影响
•PPP项目各阶段财务处理
•“营改增”对PPP项目涉税影响
•PPP项目全流程涉税处理及税务筹划思路
（八）PPP典型案例操作难点及要点
•智慧城市、海绵城市、城市管廊等试点PPP项目难点应对
•轨道交通等交通类经典案例分享
•污水处理、道路、供水、热力等市政类经典案例分享
•园区开发、城镇化开发PPP项目案例分享
•医院、学校等公用或社会事业PPP项目案例分享
特别提示：如因报名人数不足开班人数要求，举办方有权取消该班，并在开班前三天告知，对学员已缴纳的
培训费用，予以全额退还，但不承担任何赔偿。对任何因信赖该班可以如期举行而导致的任何直接、间接损失，
包括但不限于差旅费损失、误工费损失等，举办方均不承担法律责任。
十、定制课程联系方式
联 系 人：王老师
手 机：18511352185（同微信号）